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什么是招標投標?

時間:2012-07-05 11:26來源:未知 作者:admin 點擊:
什么是招標投標? 
  招標投標,是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目有發包與承包,以及服務項目的采購與提供時,所采用的一種交易方式。在這種交易方式下,通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發包和服務的采購)的采購方作為招標方,通過發布招標公告或者向一定數量的特定供應商、承包商發出招標邀請等方式發出招標采購的信息,提出所需采購的項目的性質及其數量、質量、技術要求,交貨期、竣工期或提供服務的時間,以及其他供應商、承包商的資格要求等招標采購條件,表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向,由各有意提供采購所需貨物、工程或服務的報價及其他響應招標要求的條件,參加投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后,從中擇優選定中標者,并與其簽訂采購合同。招標投標的交易方式,是市場經濟的產
物,采用這種交易方式,須具備兩個基本條件:一是要有能夠開展公平競爭的市場經濟運行機制。在計劃經濟條件下,產品購銷和工程建設任務都按照指令性計劃統一安排。沒有必要也不可能采用招標投標的交易方式。二是必須存在招標采購項目的買方市場,對采購項目
夠形成賣方多家競爭的局面。買方方才能夠居于主導地位,有條件以招標方式從多家競爭者中擇優選擇中標者。在短缺經濟時代的賣主市場條件下,許多商品供不應求,買方沒有選擇賣方的余地,賣方也沒有必要通過來競爭來出售自己的產品,也就不可能產生招標投標的
易方式。
    招標方式通常是作為一種采購方式,招標人是花錢采購的買方,投標方是有意向買方提供貨物、工程或服務,以取得相應的貸款、工程款或服務報酬的賣方。但實踐中也有以招標方式出賣的。即所謂的"標賣"方式。在標賣交易方式下,由賣方作為招標人,提出出賣的標的物及出賣條件,由買方作為投標人投標競買,賣方從中選擇在出價等方面最符合自己要求的投標人中標,與其簽訂標的物買賣的合同。標賣與拍賣相似,二者同為由出人發起的競爭交易方式,但它們之間的區別是明顯的。拍賣方式中,由于所有競買人通常都在同一時間集中于同一場合公開報價,因此每一競買人(第一個叫價的除外)都是在知道其他競買人報價的基礎上競爭:每一競買人都有多次增價競爭的機會:拍賣標的應出售給報價最高的競買人。而標賣方式下,投標競買人只以書面形式向招標人報價,彼此之間不知道各自的報價;投標報標也只有一次;中標的條件也不一定只限于出價最高。以標賣方式出售的通常是資源緊缺、供不應求的商品或財產權利等標的物。我國法律已規定國有土地使用權可以采取招標方式出讓(見《中華人民共和國房地產管理法》第十二條),國務規定某些進口商品的配額指標可以采取招標方式分配,以體現公開、公平、公正的原則。
由于招標主要用于采購活動中。因此,此處所說的招標投標活動,都是指由采購方作為招標人,貨物的賣方和工程的承包方、服務的提供方作為投標人的招標投標活動。至于招標投標法除肯定適用于采購招標外,是否也適用出售的招標法中未作明確規定。但筆者認為,從本法各條款的具體規定看,招標投標法只適用于招標采購下的招標投標活動。
(責任編輯:admin)
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